Реабилитация инвалидов в России в 2026 году: какие льготы и меры поддержки существуют, как их получить. Памятка Минтруда

В России людям с ограниченными возможностями здоровья положена денежная, социальная и медицинская помощь от государства — налоговые послабления, бесплатные протезы, лечение в санаториях и так далее. Чтобы получить льготы, нужно сначала пройти медицинскую экспертизу и установить инвалидность. «Лента.ру» совместно с Министерством труда и социальной защиты России подготовила памятку, в которой рассказывает, как оформить инвалидность и на какую помощь от государства можно рассчитывать.

• Как оформить инвалидность
• Когда не нужно проходить МСЭ
• Как долго оформляют инвалидность
• Как оспорить отказ бюро МСЭ в оформлении инвалидности
• Денежные выплаты инвалидам
• Реабилитация инвалидов
• Компенсация расходов и льготы
• Можно ли устроиться на работу, имея инвалидность
• Можно ли с инвалидностью получить образование
• Какую поддержку могут получить ветераны СВО с ограниченными возможностями здоровья

Как оформить инвалидность

Группу инвалидности присваивают по результатам медико-социальной экспертизы (МСЭ). Ее проходят в специальном бюро, сотрудники которого анализируют состояние здоровья человека и разрабатывают индивидуальные программы реабилитации.

Пройти МСЭ можно очно по месту жительства, на дому (если человек не может посетить бюро по состоянию здоровья) или в стационаре.

Кроме того, пройти МСЭ можно заочно — в таком случае специалисты бюро анализируют документы, направленные клиникой, и на их основании выносят решение о назначении инвалидности. Результаты заочной МСЭ приходят в личный кабинет на «Госуслугах». Такой порядок был апробирован во время ковида, и с 1 июля 2022 года действует уже на постоянной основе.

Выбрать, как именно вы планируете проходить экспертизу — очно или заочно, нужно до ее проведения: формат указывают еще в клинике в согласии на МСЭ. В некоторых случаях строго требуется личное присутствие заявителя в бюро. Например, если нужно провести обследование с помощью специального оборудования.

Подавать документы лично не нужно: и при очном, и при заочном прохождении МСЭ клиника самостоятельно направит справки в бюро.

Как оформить инвалидность: пошаговая инструкция

1. Обратитесь в государственную или частную поликлинику и пройдите медицинское обследование.
2. На основе его результатов поликлиника сформирует направление на МСЭ.
3. Если проходите экспертизу лично — приглашение на МСЭ придет в личном кабинете на «Госуслугах», нужно только выбрать дату и время визита. Если учетной записи на портале «Госуслуг» нет, из бюро позвонят по телефону.
4. В назначенное время приходите в бюро. С собой возьмите паспорт, медицинские документы приносить не надо.
5. Документы по итогам МСЭ формируются в электронном виде и размещаются в личном кабинете на «Госуслугах».

По результатам МСЭ выдают справку об установлении инвалидности и присвоенной группе, а также индивидуальную программу реабилитации и абилитации (документы формируются в электронном виде и по желанию распечатываются). Если инвалидность не установили, то выдадут справку с результатами экспертизы. Если не согласны с решением МСЭ, его можно обжаловать.

Когда не нужно проходить МСЭ

Если потеряли справку об инвалидности

При утере справки об инвалидности достаточно просто заказать документ через «Госуслуги» или бюро МСЭ. Это может сделать как сам заявитель, так и его представитель (родитель, усыновитель, опекун, представитель по доверенности). Документ пришлют в личный кабинет на «Госуслугах».

Если изменились личные данные

Повторная экспертиза не проводится, если у вас изменились личные данные:

• фамилия;
• имя;
• отчество;
• дата рождения.

Чтобы оформить новую справку, достаточно подать документы (старую справку, документы, подтверждающие смену) в бюро, там оформляют новую справку.

Если нужно уточнить ИПРА

Бывают случаи, когда нужно внести исправления в индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА) из-за:

• изменения роста или веса;
• технических ошибок и опечаток;
• изменения обстоятельств: например, если ребенок подрос и ему нужны другие параметры технических средств реабилитации;
• появления рекомендаций о товарах и услугах для детей с инвалидностью, которые можно оплатить за счет материнского капитала.

В таких ситуациях заново брать направление на МСЭ не нужно. Достаточно подать заявление (к нему приложите справку от врача с изменениями при наличии) на «Госуслугах», лично в бюро или почтой. Новая ИПРА придет в личный кабинет на «Госуслугах».

Как долго оформляют инвалидность

Сроки зависят от состояния человека, который проходит МСЭ:

• не более 30 рабочих дней с момента регистрации в бюро МСЭ направления из медорганизации. Но на практике экспертиза проходит в течение 10 рабочих дней;
• не более 3 рабочих дней с момента регистрации в бюро МСЭ направления для людей, нуждающихся в паллиативной помощи или находящихся в стационаре в связи с ампутацией.

Бюро МСЭ может запросить дополнительные обследования и документы: на это время экспертиза может продлиться. Но эти случаи — исключительные, поскольку пакет документов стандартизирован для различных ситуаций. В подавляющем большинстве случаев документов, направленных медицинской организацией, достаточно для установления инвалидности и формирования индивидуальной программы реабилитации и абилитации.

Как оспорить отказ бюро МСЭ в оформлении инвалидности

Для этого нужно в течение 30 дней после получения документов подать заявление в региональное Главное или Федеральное бюро. Сделать это можно:

• лично;
• через портал «Госуслуг»;
• через почту.

Заявителя пригласят в бюро МСЭ для прохождения экспертизы по обжалованию, если он выбрал очную форму экспертизы, или проведут обжалование на основании документов, если выбрана заочная форма экспертизы. Если бюро изменит первоначальное решение, заявитель получит справку об инвалидности и ИПРА. Данные также автоматически поступят в личный кабинет на «Госуслугах».

Денежные выплаты инвалидам

Пенсии

Социальная пенсия по инвалидности

С 2022 года всем россиянам с инвалидностью, у которых нет трудового стажа, после прохождения МСЭ автоматически назначается социальная пенсия. Сумма зависит от группы инвалидности. Оформлением занимается Социальный фонд России (СФР).

Если пенсия в сумме с другими выплатами меньше прожиточного минимума пенсионера, то к пенсии назначают социальную доплату.

Страховая пенсия по инвалидности

Эта пенсия положена людям с инвалидностью, которые работали хотя бы один день. Оформлением выплаты тоже занимается Социальный фонд РФ, пенсию назначают со дня установления группы инвалидности.

Сумма страховой пенсии не фиксированная, она зависит от многих факторов:

• группы инвалидности;
• региональных коэффициентов;
• наличия и количества иждивенцев;
• накопленных пенсионных коэффициентов (баллов).

Выплата страховой пенсии прекратится, когда человек достигнет пенсионного возраста (вместо нее будет назначена пенсия по старости).

Государственная пенсия

Эта пенсия положена только определенным категориям граждан:

• военным, пострадавшим во время службы по призыву;
• космонавтам, пострадавшим во время исполнения должностных обязанностей, и членам их семей;
• участникам Великой Отечественной войны, людям, пережившим блокаду Ленинграда, осаду Сталинграда и Севастополя;
• пострадавшим в техногенных и радиационных катастрофах.

Для оформления такой пенсии нужно обратиться в Социальный фонд, в МФЦ или к работодателю.

Ежемесячные выплаты инвалидам

Кроме пенсий, инвалидам положены ежемесячные выплаты.

Единая денежная выплата (ЕДВ)

Она назначается совершеннолетним инвалидам всех групп и детям-инвалидам — независимо от наличия стажа работы, образования и других факторов. Сумма ЕДВ зависит от группы инвалидности и от того, получает ли человек набор социальных услуг (НСУ).

НСУ получают в виде натуральных услуг или деньгами. Еще можно отказаться от части услуг и оставить необходимые, а за остальные получать выплату.

Изменить форму получения НСУ можно, подав заявление:

• лично в территориальное отделение Социального фонда;
• лично в МФЦ;
• по почте (с заверенной у нотариуса подписью);
• через «Госуслуги».

Надбавки на уход

За детьми-инвалидами

Эта выплата положена родителям или опекунам, которые ухаживают за детьми-инвалидами до 18 лет или инвалидами с детства I группы. Деньги получат как неработающие россияне, так и те, кто работает, в том числе неполный день, на дому или дистанционно.

За инвалидом I группы

Еще одна надбавка назначается при уходе за инвалидом I группы, за исключением инвалидов I группы с детства. Она прибавляется к социальной или страховой пенсии. Надбавка на уход к страховой пенсии составляет 1413 рублей. Надбавка на уход к социальной пенсии составляет 1470 рублей.

Реабилитация инвалидов

Министерство труда и социальной защиты внедряет систему комплексной реабилитации инвалидов, в которой регламентируются стандарты по:

• социально-бытовой, социально-психологической, социально-педагогической, социально-средовой реабилитации и абилитации;
• профессиональной ориентации;
• протезированию;
• ортезированию;
• слухопротезированию;
• ранней помощи детям.

Всего утверждено 25 стандартов комплексной реабилитации. Они постепенно внедряются в работу во всех регионах России, для этого выделяются федеральные средства для переоснащения учреждений, обучения сотрудников.

Что входит в реабилитацию и абилитацию

• Социально-бытовая реабилитация — людям с инвалидностью помогают восстановить или приобрести навыки самостоятельного обслуживания себя в быту. Проще говоря, их учат готовить еду, мыться, ходить в туалет, гулять и убирать квартиру с учетом новых ограничений по здоровью.
• Социально-психологическая реабилитация — помощь в приспособлении к инвалидности и интеграции в общество. Зачастую инвалидность ведет к ограничению возможностей, в том числе профессиональных, а это может рождать в людях с ограниченными возможностями здоровья чувство неполноценности. Специалисты помогают избавиться от стресса, преодолеть психологические барьеры, снова включиться в разные сферы жизни и наладить общение с окружающими на равных.
• Социально-средовая реабилитация — инвалидов учат самостоятельно ориентироваться и передвигаться в городе, больнице или квартире.
• Социально-педагогическая реабилитация — восстановление или формирование у граждан с инвалидностью навыков письма, счета, чтения и общения (коммуникативные навыки).
• Профессиональная реабилитация — формирование или восстановление мотивации на начало или продолжение трудовой деятельности, психологической готовности к смене профессии, навыка самопрезентации при трудоустройстве.

Реабилитация может проходить на дому, полустационарно или стационарно. Рекомендации о том, какая реабилитация нужна, вносятся в ИПРА, которую составляет бюро МСЭ. Для получения услуги нужно подать заявление в региональные органы власти, ответственные за ее предоставление.

Как получить технические средства реабилитации (ТСР)

Одно из главных направлений реабилитации инвалидов — обеспечение ТСР: например, коляской, слуховым аппаратом или средством ухода (полный каталог можно посмотреть здесь). Если в ИПРА есть рекомендация по использованию такого средства, то человек может получить его бесплатно.

Получить ТСР можно:

• в Социальном фонде (уже готовые изделия);
• через электронный сертификат.

Компенсация расходов и льготы

Компенсация по договору ОСАГО

Инвалидам любой группы и семьям с детьми-инвалидами положена компенсация по договору страхования ОСАГО.

Для получения компенсации должны быть медицинские показания для приобретения автомобиля, прописанные в ИПРА. Обычно она назначается в проактивном порядке, если же нет, то нужно обратиться с документами в МФЦ, в СФР или подать заявление на «Госуслугах».

Льготная парковка

Бесплатная парковка положена:

• инвалидам I и II групп;
• семьям с детьми-инвалидами;
• инвалидам III группы, если есть ограничения в самостоятельном передвижении (должно быть подтверждено в ИПРА).

Подать заявление можно в МФЦ или через «Госуслуги».

Компенсация расходов на ЖКУ

Государство компенсирует 50 процентов расходов на жилищно-коммунальные услуги гражданам с инвалидностью всех групп и семьям с детьми с инвалидностью.

Кроме того, инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса.

Возврат средств оформляется в МФЦ или органах социальной защиты после оплаты квитанции.

Налоговые льготы

Налоговые льготы положены:

• инвалидам I, II групп;
• инвалидам с детства;
• семьям с детьми-инвалидами.

Какие налоговые льготы положены инвалидам:

• освобождение от имущественного налога на один жилой объект каждого вида;
• скидка на оплату земельного налога;
• вычет по НДФЛ ежемесячно;
• скидка на услуги нотариуса (50 процентов);
• освобождение от налога на автомобиль, выданный соцзащитой (если мощность двигателя менее 100 лошадиных сил);
• освобождение от госпошлины при обращении в суд (если стоимость иска не превышает один миллион рублей).

Для получения льготы инвалид (или его представитель) должен обратиться лично в налоговую инспекцию или заочно подать заявление на сайте Федеральной налоговой инспекции (ФНС).

Трудовые льготы

Для работающих граждан с инвалидностью есть специальные трудовые льготы:

• минимальный оплачиваемый отпуск — 30 календарных дней в год;
• дополнительный неоплачиваемый отпуск — до 60 дней в год;
• продолжительность рабочего времени для граждан с инвалидностью I и II групп — не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда;
• дополнительный оплачиваемый отпуск и право взять отпуск в любое удобное время — для инвалидов, подвергшихся радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС или на Семипалатинском полигоне.

Кроме того, отправить работника с инвалидностью в командировку, а также привлечь к ночной или сверхурочной работе можно только при отсутствии противопоказаний по здоровью и с согласия самого работника. При этом работник должен быть в письменной форме ознакомлен со своим правом отказаться от такой работы.

Дополнительные льготы семьям с детьми-инвалидами

Для родителей, опекунов и попечителей детей с инвалидностью, которые совмещают работу и уход, тоже есть льготы:

• четыре дополнительных оплачиваемых выходных в календарном месяце (их можно накопить и взять единым периодом — до 24 таких дней подряд однократно в течение календарного года);
• до 14 календарных дней дополнительного неоплачиваемого отпуска в году;
• право взять отпуск в удобное для родителей (опекунов, попечителей) время;
• запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с работником, имеющим ребенка инвалида до 18 лет, если второй родитель не состоит в трудовых отношениях (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 ТК РФ);
• право работать в формате неполного дня или неполной недели (по соглашению с работодателем).

Также родители, которые воспитали ребенка с инвалидностью до 8 лет, имеют право выйти на пенсию раньше:

• мать — в возрасте 50 лет (если трудовой стаж составляет минимум 15 лет);
• отец — в возрасте 55 лет (если есть трудовой стаж минимум 20 лет).

Если же родитель, опекун или попечитель, который ухаживает за ребенком с инвалидностью или за инвалидом I группы, не работает, то ему за каждый год ухода начисляется 1,8 пенсионного балла.

Можно ли устроиться на работу, имея инвалидность

Да, если человек с инвалидностью хочет устроиться на работу, сменить сферу деятельности или найти более подходящее место с учетом особенностей здоровья, он может получить помощь, обратившись в кадровые центры «Работа России». От первого обращения до адаптации на рабочем месте человека с инвалидностью будет сопровождать консультант. Кроме того, работодатели в рамках квотирования выделяют рабочие места специально для граждан с инвалидностью.

При приеме на работу гражданина с инвалидностью или в случае признания работника инвалидом для него создаются соответствующие условия труда, в том числе производственные и санитарно-бытовые, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

Как государство стимулирует работодателей

В России существуют программы субсидирования найма при трудоустройстве соискателей с инвалидностью. Работодатель получит компенсацию затрат на зарплату некоторым категориям россиян:

• лицам, признанным в установленном порядке инвалидами;
• одиноким и многодетным родителям, опекунам, попечителям, воспитывающим детей-инвалидов;
• ветеранам боевых действий, которые принимали участие в СВО;
• членам семей погибших участников СВО.

Полный список категорий можно посмотреть здесь.

Кроме того, работодателям за счет государства предусмотрена возможность возмещения части расходов на оборудование рабочих мест для трудоустройства людей с инвалидностью.

Кроме того, работодатель может получить из бюджета субсидию на обустройство рабочих мест для инвалидов I и II групп и ветеранов боевых действий. Максимальный размер выплаты — 200 тысяч рублей на одного человека. Эти деньги можно потратить на покупку оборудования, специальной мебели и ее монтажа.

Можно ли с инвалидностью получить образование

Государство гарантирует для граждан с инвалидностью:

• квоты и льготы при поступлении: отдельная квота приема в колледжи и вузы (не менее 10 процентов мест). Абитуриентам предоставляются особые условия на вступительных испытаниях: увеличение времени выполнения заданий до 1,5 часов, отдельная аудитория, услуги сурдопереводчика или помощь ассистента;
• адаптированные программы: обучение по индивидуальным учебным планам с использованием специальных учебников, пособий и дидактических материалов;
• доступную среду: обязательное оснащение зданий пандусами, подъемниками, лифтами, расширение дверных проемов и дублирование информации шрифтом Брайля;
• сопровождение специалистов: бесплатная помощь тьюторов, сурдопедагогов, логопедов и психологов. Для детей предусмотрено обучение на дому по медицинским показаниям;
• технические средства реабилитации: бесплатное предоставление необходимого оборудования согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) — от слуховых аппаратов до специализированного компьютерного ПО;
• финансовую поддержку: право на государственную социальную стипендию независимо от успеваемости.

Кроме того, у людей с инвалидностью есть приоритетное право на переобучение. Для этого нужно зайти на сайт, выбрать из «Списка образовательных программ» понравившуюся и оставить заявку.

Какую поддержку могут получить ветераны СВО с ограниченными возможностями здоровья

Минтруд разработал и уже внедряет восемь стандартов реабилитации после травм, полученных в ходе боевых действий. Они регламентируют порядок предоставления услуг по:

• протезно-ортопедической помощи;
• профессиональной ориентации;
• социальной реабилитации и абилитации.

Кроме того, в стандарты включены мероприятия для семей инвалидов-участников СВО, в том числе психологическое консультирование, тренинги, обучение уходу и другие.

Военнослужащие, перенесшие ампутацию, получают бессрочную инвалидность при первичном освидетельствовании.

Также Госфондом «Защитники Отечества» утвержден отдельный перечень ТСР, предоставляемых участникам СВО (например, спортивные протезы, кресла-коляски, адаптивная одежда, автомобили с ручным управлением).

Выплаты

• Участникам СВО, получившим ранение и инвалидность, положена ежемесячная выплата — 8794,41 рубля.
• Страховые выплаты положены тем, кто получил инвалидность непосредственно на СВО либо в течение года после окончания службы из-за травмы или ранения. Сумма также зависит от группы инвалидности и варьируется от 920 815,44 до 2 762 446,29 рубля.
• Государственная пенсия по инвалидности может быть назначена по нормам военной травмы или вследствие полученного на службе заболевания. Сумма зависит от группы инвалидности и составляет до 28 272,36 рубля.
• Также положена страховая пенсия по инвалидности — ее размер в среднем составляет 17 144,06 рубля.
• Еще одна выплата — ежемесячная денежная компенсация по военной травме. Ее сумма также зависит от группы инвалидности и варьируется от 5156,57 до 25 782,85 рубля.

Точные суммы выплат можно узнать на сайте Социального фонда РФ.

Льготы

В дополнение к мерам поддержки, ветераны специальной военной операции могут пользоваться всеми условиями, которые положены гражданам с инвалидностью.

Также ветеранам СВО, получившим инвалидность, положены региональные выплаты и льготы. О них можно узнать на официальных сайтах администраций, в органах соцзащиты или в отделениях фонда «Защитники Отечества».