Эксперты назвали закрытие заводов риском подорожания энергии. Что поможет это изменить?

Энергоемкие отрасли в условиях постоянного роста стоимости электрической энергии теряют конкурентоспособность, что в свою очередь может привести к сокращению объемов производства, снижению налоговых поступлений и возможному закрытию наименее эффективных заводов. Об этом заявили эксперты на конференции АСПЭ «Энергия для потребителей».

Куда идет отрасль

Инициативу бизнеса в решении проблемы сдерживает отсутствие четкой государственной энергетической политики, отметили участники форума. Гендиректор «Русэнергосбыт» Михаил Андронов в ходе дискуссии заявил, что отрасли не хватает государственной энергетической политики, которая бы определила параметры развития на ближайшие 25 лет.

Промышленные потребители готовы подстраиваться под любые условия – строить собственные электростанции, управлять спросом, внедрять накопители энергии, – но для этого им нужны четкие и стабильные сигналы о том, сколько и по какой цене будет электроэнергия в будущем, отметил он.

Энергия останавливает инвестиции

Вице-президент по энергетике, экологии и охране труда «Группа НЛМК» Сергей Чеботарев заявил, что в условиях текущего рынка, когда металлурги работают «на отрицательном прикосновении», цена электроэнергии становится одной из важнейших компонентов, влияющих на бизнес и конкурентоспособность.

По его словам, в структуре затрат на прокатных производствах доля энергетики достигает 30 процентов, что делает стоимость электроэнергии критическим фактором.

Чеботарев отметил, что компания имеет планы по развитию и готова вкладывать средства в новые производства, но нестабильность тарифов и отсутствие понимания стоимости присоединения к сетям осложняют инвестиционные решения.

«Очень трудно такие инвестиционные решения принимать», – сказал он, добавив, что в отрасли ведутся дискуссии об инициативах, которые могут повысить тарифы в 3–4 раза.

Потенциал дальнейшего снижения затрат ограничен, однако компания продолжает работать над утилизацией вторичных энергоресурсов, отметил он.

Угроза глобальной конкурентоспособности

Директор по работе с естественными монополиями «Русала» Максим Балашов предупредил, что стремительное дорожание электроэнергии может привести к закрытию производств. В энергоемких отраслях самые неэффективные производства стоят перед угрозой закрытия в ближайшие четыре года, отметил он.

Он подчеркнул, что для оценки конкурентоспособности важна не абсолютная стоимость электроэнергии, а динамика: к 2035 году средний темп роста цены на электроэнергию для потребителей при высоком напряжении в России составит около 4,9 цента, тогда как у стран Ближнего Востока рост будет ниже.

Балашов добавил, что электроэнергия составляет 25 процентов себестоимости алюминия. Сдержать рост помогли бы следующие меры: дешевые длинные деньги для энергетиков, послабления в требованиях к локализации оборудования для электростанций, налоговые вычеты. Он также указал, что электроемкость российской экономики на 80 процентов выше, чем в развитых странах, поэтому защита электроемких экспортеров критически важна.

Конкуренты за рубежом имеют собственную низкоуглеродную, дешевую генерацию или их тариф на электроэнергию субсидируется государством в рамках программ поддержки экспортноориентированных отраслей, отмечали эксперты в ходе дискуссии. Как предполагается, Россия может обогнать по стоимости электроэнергии США в 2030 году и страны Евросоюза в 2035 году.

Плата за будущих майнеров

Другая проблема промышленности состоит в том, что структура платежей за энергию сформирована таким образом, что действующие потребители полностью оплачивают за счет тарифа новые энергомощности, пользоваться которыми будут и будущие потребители. Последние за создание мощностей не платят. На это указали спикеры в ходе дискуссии.

Председатель правления Ассоциации «НП Совет рынка» Максим Быстров отметил на конференции, что часть спроса формируют ЦОДы, которые при этом не готовы оплачивать цену новых строек.

Директор по работе с естественными монополиями, представитель «Русала» Максим Балашов заявил, что прогнозная структура прироста спроса к 2031 году предусматривает, что действующие потребители должны будут занимать в энергобалансе долю до 86%, новые потребители, инициаторы дефицита (в т.ч. с мобильной нагрузкой, включая майнинг), — около 14%. Но создание новой генерации оплачивают только работающие заводы, отметил он.

«Необходимо базовый принцип — «новые потребители платят за себя» — транслировать на все правоотношения, связанные с финансированием нового строительства генерации и сетевой инфраструктуры», - сказал Максим Балашов из «Русала».

При этом не все инициаторы дефицита будут введены в срок или сохранят заявленные объемы потребления, а финансовая нагрузка по возврату инвестиций на строительство генераций и электрических сетей ляжет на действующих промышленников в полном объеме, уверен он.

Риск неполного или несвоевременного ввода новых потребителей должен быть заранее распределен между инициатором проекта, инвестором и иными участниками рынка. Если заявленная нагрузка не вводится в предусмотренный срок, обязательства по оплате соответствующей инфраструктуры не должны автоматически переноситься на действующих потребителей, подчеркнул Балашов.

Дешевые деньги и льготы

Представители энергетиков в вопросе срочных мер согласны с промышленностью. Член правления «Интер РАО» и председатель наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей энергии» Александра Панина назвала пять рычагов снижения цен на электроэнергию.

В первую очередь, по ее мнению, это льготное финансирование — именно стоимость денег формирует значительную часть платежа потребителя. Второе — налоговые льготы. Третье — снижение капитальных затрат. Над указанным фактором Минэнерго уже ведет работу, отметили спикеры в ходе дискуссии. Кроме того, важны минимизация капиталоемких проектов в пользу более доступных и рациональное использование имеющихся ресурсов, а также резервов.